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      民營經濟是高質量發展的重要基礎，是全面建設現代化河南的重要力量。我省近日發布的《關于促進民營經濟發展壯大的實施意見》，發出了支持民營經濟健康發展、民營經濟人士健康成長的最強音。記者采訪相關政府部門負責人、專家學者、企業家等各界人士，請他們深入剖析政策，暢談對《意見》的看法感受、對民營經濟發展的殷切期待。
　　民營經濟興則全局興，民營經濟活則全盤活。
　　省委、省政府近日印發《關于促進民營經濟發展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》），7個方面31條措施直擊民營經濟發展痛點難點，進一步優化民營經濟發展環境，條條聚焦民營企業和民營企業家的關切和獲得感。
　　從政策著力點來看，《意見》既從產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度方面，優化市場、政策、法治“三大環境”，又從勞動力、土地、資本、資源環境等要素支撐方面幫助民營企業解決“融資難題”，還從促進民營經濟健康發展、民營經濟人士健康成長“兩個健康”方面，推動民營企業提升能力積極轉型。
　　以改革力度換發展溫度，這封“任務書”和“施工圖”將進一步匯聚民營經濟的發展合力。
　　破壁壘：為民營企業發展“松綁”
　　“我們從1998年創辦時的十幾名員工、小規模生產，到如今成長為國內體外診斷領域產品線最全、產品種類最豐富的企業之一，離不開各級政府部門多年來的關懷支持，實打實為企業解決問題、提供服務。”日前，在2024年度河南省工商界“親清政商日”座談會上，鄭州安圖生物工程股份有限公司董事長苗擁軍說。
　　據統計，民營經濟貢獻了河南五成以上的GDP、八成以上的稅收、九成以上的就業，已成為全省經濟發展的生力軍、科技創新的強引擎、對外開放的動力源、民生福祉的助推器。
　　從整體上看，不少民營企業仍處于穩步發展的階段，難免會遇到“成長中的煩惱”。《意見》聚焦服務型政府建設，推動形成親清政商關系，突出政府執法的溫度和包容。
　　“《意見》對標對表中央要求，聚焦解決民營企業痛點、堵點、難點問題，提出了一批突出河南自身特點的政策舉措。”省發展改革委有關負責人說，將加強監督問效，在全社會營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍，提振民營經濟發展信心。
　　打造一流營商環境方面，推進“一件事一次辦”改革、深化“一網通辦”改革，全面推行證明事項告知承諾制，構建企業全生命周期要素保障和權益保護機制是亮點。
　　強化民營經濟發展法治保障，我省提出全面推行包容審慎監管，依法依規推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度；對新技術、新產業、新業態、新模式創新監管模式，在嚴守質量和安全底線的前提下留足發展空間；完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態化公示。
　　市場準入方面的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”是近年來民營企業反映較為集中的問題。《意見》給出了針對性政策措施，比如持續破除各種市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制等，在一定程度上突破了既有的、傳統的政策框架和習慣，這些措施實施到位，將有助于為民營企業發展“松綁”。
　　強保障：全要素支持助力降本增效
　　融資、人才、土地、用能……這是當前不少民營企業面臨的困難和問題。為解決企業“憂心事”，近年來，我省在政策層面持續“加碼”，助力民營企業降成本提效能。
　　在全國率先推廣減稅降費紅利賬單“一戶式”推送，2023年全省新增涉及民營經濟主體減稅降費及退稅緩費475.08億元。實施16項優化電價措施，今年一季度，全省工業平均電價同比下降4.96%。出臺金融支持民營小微企業、專精特新企業、個體工商戶等數十個專項支持政策，截至2023年年底，全省民營貸款余額2.27萬億元，同比增長9.96%；普惠小微貸款余額1.03萬億元，同比增長21.57%……
　　《意見》進一步強化要素保障，加強對民營企業紓困幫扶。有關專家表示，一系列加快盤活和促進要素創新性配置的舉措，體現了因地制宜發展新質生產力的要求。
　　例如，在人才和用工保障方面，我省支持民營企業建設“人才飛地”及其他各類人才支持計劃，賦予民營企業職稱評審權，允許技術實力較強的規模以上民營企業開展自主評審，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障等，都有利于推動新型人才向新質生產力形成方面加快匯聚。
　　流動資金不足、融資貴融資難，如何幫助民營企業翻越“融資高山”，將金融活水引向民營經濟？
　　《意見》瞄準企業發展所需，提出銀行業金融機構要提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重；鼓勵銀行對生產經營正常、暫時遇到困難的企業貸款按市場化原則提供接續融資服務，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；推動符合條件的民營企業利用可轉債、科技創新債券、ABS產品等融資等。同時，全面推行惠企政策免申即享，推動涉企資金直達快享，將各地推進落實情況納入全省營商環境評價體系。
　　給機會：激發“拔節向上”內生動力
　　相關部門在優化市場環境、加大支持政策力度等方面出實招，民營企業自身也要轉變發展方式，自覺走高質量發展之路。
　　宇通客車憑借行業領先的綠色智能技術，日前斬獲智利214輛新能源客車訂單，刷新拉美市場單筆交付量最大紀錄；多氟多在國內首家建成高品質電子級氫氟酸生產線，成功破解半導體高端供應鏈“卡脖子”難題；鄭州凱雪冷鏈研發的雙溫獨立機組性能指標超過國外高端產品，實現進口替代。
　　民營企業跨越轉型“火山”，關鍵在于創新，實現技術創新、管理創新“雙輪”驅動。
　　“激發民營企業創新力，加大力度推動中小企業向專精特新發展十分重要。”河南省政府發展研究中心博士鄭廣建說，《意見》提出全面落實在豫企業購買省外先進技術成果獎補、技術轉移獎補、高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等政策，引導省屬國有企業向民營企業開放共享創新平臺、試驗場地、儀器設備等資源等，將更大程度增強民營企業活力，激發“拔節向上”內生動力。
　　針對民營企業在數字化轉型中遇到的“不敢轉”“不會轉”難題，《意見》給出鼓勵政策：加大政府對重大創新產品和服務、關鍵核心技術的采購力度，支持首版次軟件產品、重大裝備首臺套、重點新材料首批次等領域創新產品應用。
　　民營經濟是河南發展的最大潛力。我省提出，持續推進“三個一批”重點項目建設，高質高效推進民間資本參與的重點項目引進、落地和建設；在重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單并加強推介。
　　“未來，將有更多民企參與到全省重大工程的建設中。”省發展改革委有關負責人說，通過積極引導民營企業在全省發展大局中找準定位，鼓勵企業自身改革發展、合規經營、轉型升級，不斷提升發展質量。
　　在河南省民營企業協會輪值會長、心連心化學工業集團董事長劉興旭看來，《意見》引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境，增強民營企業家的榮譽感和社會價值感。“這是對廣大民營企業的高度肯定，讓民營企業家對前景有積極樂觀的預期，具有重大意義。”他說。
　　在更多“陽光雨露”的滋養下，廣大民營企業和企業家預期穩、信心足，將在高質量發展的新征程上展現更大作為。

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